顾云昌：房价高涨缘于多年土地供给量未达标

　　5月6日，佳兆业集团控股有限公司（以下简称“佳兆业”）以2.56万元/平方米的楼面地价竞得广州同和地块，成为广州新科“地王”，而其周边区域的现楼售价仅在2万元/平方米左右。有人测算，该项目至少要卖到4万元/平方米才有利润。众多人士担心，房价将会迎来新一轮的上涨。从2010年至今仍在维持的包括限购、提高二套房首付、利率等的调控政策，曾经有效地抑制了房价过快上涨，但去年四季度以来，一线城市的房价仿佛重新开始失控。日前，社科院警告称，住房供求已经失衡，房价面临全面失控，如果不及时推进改革，那么市场还将出现大起大落。

　　接下来，房地产市场如何改革？被寄予厚望的新型城镇化建设方向如何？日前，时代周报专访了中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌。他曾多次参与国家房改政策的研究和制订，是国家房改方案的主要起草人之一。

　　顾云昌：中国经济目前仍然存在内忧外患。量化宽松的货币政策说明经济情况将会进一步好转，出口也在增长；但是，外需增长势头并不那么强劲，甚至有下降的趋势。因此，通过内需拉动经济增长更为现实，而这就要依靠新型城镇化的建设。

　　最近一段时间内，拉动内需主要还是看投资。投资方面，目前产业投资中制造业70%-80%存在产能过剩。所以投资还主要依靠房地产，因为，房地产行业涉及整个产业链条。也就是说，房地产行业发展得好，与之密切相关的几十个产业都将得到很好的发展。

　　未来几年中国经济不会像以前那样快速地发展， 但是也将保持稳中有升的态势。

　　时代周报：你刚才提到新型城镇化被社会各界寄望于拉动未来几十年中国经济增长。您认为中国新型城镇化建设到底“新”在哪？

　　高质化是指要提高土地的综合承载能力，提高城镇化的质量。以前的城镇化，每平方公里的产出低，集聚效应差，交通拥堵、雾霾天气、地下管道不畅通等问题频出，因此我们必须推进有质量的城镇化。绿色化是指提高土地和资源的利用效率，比如工业用地和住宅用地的比例问题、节能减排的问题等。和谐化是指人的城镇化，此前人的城镇化远远赶不上土地的城镇化。

　　时代周报：近期包括广州、海南、重庆等城市都推出了农村土地或房屋流转的试点政策，这是新一轮土地改革的前奏吗？

　　顾云昌：归根结底，房价高是因为住宅的供不应求，供不应求是因为中国的土地制度问题。中国总体上人均居住用地是足够的，但是在不断的城镇化过程中，只有1/5的建设用地在城市，而4/5在农村，也就是说在城市和农村人口将近1：1的时候，农村住宅土地是城市的4倍。

　　因此我们必须打破城乡二元机构，让农村土地流转起来。但是，目前农村土地归集体所有，不能抵押，不能流转，我们有必要修改《土地法》甚至是《宪法》，不是让土地私有化，而是要体现土地的价值，真正使农民变市民。